Magnificencjo Rektorze,
działając w imieniu Niezależnego Związku Zawodowego „PRAWDA” przy Uniwersytecie Warmińsko-Mazurskim w Olsztynie, na podstawie art. 2 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902), wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wskazanym poniżej. Wniosek jest samoistny i nie stanowi nawiązania do wniosku Związku z dnia 13 kwietnia 2026 r. o znaku P-11/2026 ani do trybu z art. 28 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych.
- Wnoszę o udostępnienie, w odniesieniu do roku kalendarzowego 2025, informacji dotyczącej następujących osób pełniących funkcje w Uniwersytecie Warmińsko-Mazurskim w Olsztynie:
– Rektora;
– Kwestora pełniącego funkcję głównego księgowego uczelni;
– członków Senatu;
– członków Rady Uczelni;
– dziekanów wszystkich wydziałów.
- Dla każdej z wyżej wymienionych osób wnoszę o udostępnienie: pełnego imienia i nazwiska; pełnionej funkcji wraz z okresem jej pełnienia w roku 2025; wynagrodzenia zasadniczego brutto w ujęciu miesięcznym; dodatku funkcyjnego ze wskazaniem tytułu wypłaty; pozostałych stałych składników wynagrodzenia, w tym dodatku rektorskiego, zadaniowego oraz projakościowego, każdego ze wskazaniem tytułu wypłaty; nagród otrzymanych w roku 2025, ze wskazaniem dla każdej nagrody odrębnie kwoty, tytułu lub podstawy przyznania (w szczególności nagroda Rektora za osiągnięcia naukowe, dydaktyczne lub organizacyjne, nagroda jubileuszowa, nagroda za szczególne osiągnięcia oraz inne tytuły), daty przyznania oraz oznaczenia osoby lub organu przyznającego; wyjazdów zagranicznych sfinansowanych lub współfinansowanych ze środków Uniwersytetu lub innych środków publicznych w roku 2025, ze wskazaniem dla każdego wyjazdu odrębnie daty (od i do), miejsca docelowego (kraj, miasto, instytucja przyjmująca), celu wyjazdu, wysokości środków publicznych przeznaczonych na wyjazd w podziale na transport, zakwaterowanie, diety i opłaty konferencyjne, a także źródła finansowania (subwencja, projekt, środki własne wydziału, dotacja celowa lub inne); pełnej listy funkcji pełnionych przez tę osobę w Uniwersytecie w roku 2025, w tym funkcji przewodniczącego oraz członka komisji wydziałowych i ogólnouczelnianych (w szczególności komisji rekrutacyjnej, dyscyplinarnej, do spraw nauki, do spraw dydaktyki oraz do spraw budżetu), a także funkcji kierownika projektów badawczych oraz projektów wewnętrznych Uniwersytetu finansowanych ze środków publicznych; łącznej kwoty wynagrodzenia brutto wypłaconej w roku 2025.
- Podstawą jawności wynagrodzeń Rektora, Kwestora pełniącego funkcję głównego księgowego oraz osób pełniących funkcje organów uczelni publicznej jest art. 140 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 z późn. zm.), zgodnie z którym wynagrodzenia rektora i głównego księgowego oraz osób pełniących funkcje organów w uczelni publicznej są jawne. Stosownie do art. 17 ust. 1 pkt 1 tej ustawy organami uczelni publicznej są rada uczelni, rektor i senat, a zgodnie z art. 17 ust. 2 statut uczelni może przewidywać również inne organy uczelni.
- Podstawą udostępnienia informacji w odniesieniu do dziekanów wydziałów jest art. 5 ust. 2 zdanie drugie ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji. Pojęcie osoby pełniącej funkcję publiczną zostało zinterpretowane przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 20 marca 2006 r., sygn. K 17/05 (OTK-A 2006/3/30). Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 13 czerwca 2013 r., sygn. I OSK 477/13, zakwalifikował dziekana wydziału uczelni publicznej jako podmiot wykonujący zadania publiczne i osobę pełniącą funkcję publiczną w rozumieniu art. 5 ust. 2 zdanie drugie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
- Informacja o nagrodach przyznanych ze środków publicznych oraz o wydatkach na wyjazdy zagraniczne stanowi informację publiczną na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c i lit. f ustawy o dostępie do informacji publicznej, jako informacja o sposobie gospodarowania majątkiem publicznym oraz o ciężarach publicznych. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483) gospodarka środkami publicznymi jest jawna.
- Informacja o pełnionych funkcjach w komisjach uczelnianych i wydziałowych oraz o kierowaniu projektami badawczymi i projektami wewnętrznymi Uniwersytetu pozostaje w bezpośrednim związku z pełnieniem funkcji publicznej w rozumieniu art. 5 ust. 2 zdanie drugie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Powierzanie tych funkcji należy do kompetencji Rektora oraz dziekanów, a sposób ich rozdziału stanowi element zarządzania uczelnią publiczną. Funkcje te wpływają jednocześnie na przebieg kariery zawodowej pracowników, ponieważ stanowią mierzalne kryterium oceny okresowej w obszarze działalności organizacyjnej, obok obszarów naukowego i dydaktycznego, a w konsekwencji wpływają na decyzje awansowe i płacowe wobec poszczególnych pracowników. Jawność tych informacji stanowi zatem element kontroli sposobu wykonywania funkcji publicznej przez osoby uprawnione do ich rozdziału.
- Udostępnienie żądanych danych nie narusza przepisów o ochronie danych osobowych. Podstawą przetwarzania jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO w związku z przepisami przywołanymi powyżej. Zgodnie z art. 86 RODO dane osobowe zawarte w dokumentach urzędowych mogą być ujawnione zgodnie z prawem państwa członkowskiego dla pogodzenia publicznego dostępu do dokumentów urzędowych z ochroną danych osobowych; prawo polskie reguluje to pogodzenie w art. 5 ust. 2 zdanie drugie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz w art. 140 ust. 5 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce.
- Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej wnoszę o udostępnienie informacji bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszego wniosku. W razie braku możliwości udostępnienia informacji w tym terminie, zwracam się o powiadomienie Związku w trybie art. 13 ust. 2 ustawy o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim informacja zostanie udostępniona.
- Wnoszę o udostępnienie informacji w formacie elektronicznym xls, xlsx lub csv, na adres poczty elektronicznej Związku. Forma odpowiada możliwościom technicznym podmiotu zobowiązanego oraz uzasadnionemu interesowi wnioskodawcy w pozyskaniu danych w postaci umożliwiającej ich automatyczne przetwarzanie.
W razie nieudostępnienia informacji w terminie 14 dni, nieudostępnienia jej w terminie wskazanym w trybie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnienia w zakresie węższym niż wnioskowany bez wydania decyzji, o której mowa w art. 16 tej ustawy, albo wydania decyzji odmownej, Związek skorzysta z przysługujących mu środków prawnych, w szczególności wniesie skargę na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.).
Z poważaniem
prof. dr hab. n. med. Jerzy Gielecki
Przewodniczący Niezależnego Związku Zawodowego Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie „PRAWDA”