JM Rektor Redukcja Etatów ?

by prawda

JM Rektor

Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego

w Olsztynie

dr hab. Jerzy A. Przyborowski, prof. UWM

dotyczy: wniosku o realizację obowiązku informacyjnego pracodawcy w zakresie danych dotyczących zatrudnienia pracowników niebędących nauczycielami akademickimi oraz planowanych zmian etatyzacji wynikających z projektu Strategii rozwoju Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie na lata 2021-2030 w brzmieniu nadanym projektem uchwały Senatu UWM planowanej na 29 maja 2026 r. oraz z Planu realizacji Strategii na 2026 r.

Na podstawie art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2025 r. poz. 440 ze zm.) Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA zwraca się z wnioskiem o przekazanie informacji niezbędnych do prowadzenia działalności związkowej w zakresie określonym w niniejszym piśmie. Wniosek ma na celu umożliwienie organizacji związkowej rzetelnej oceny zadań strategicznych Uniwersytetu dotyczących zatrudnienia, w szczególności zadań Celu etapowego 4.2 oraz Celu etapowego 4.3 projektu Strategii rozwoju UWM na lata 2021-2030 w nowym brzmieniu, oraz korespondujących z nimi zadań ujętych w Planie realizacji Strategii na 2026 r.

  1. Powodem złożenia wniosku jest treść projektu Strategii rozwoju UWM na lata 2021-2030 w brzmieniu nadanym projektem uchwały Senatu UWM planowanej na 29 maja 2026 r. W Celu etapowym 4.2 „Stworzenie nowoczesnego Działu Zarządzania Zasobami Ludzkimi”, Zadanie 2 „Opracowanie i wdrożenie wydziałowych standardów etatyzacji kadr niebędących nauczycielami w oparciu o analizę procesów i obciążeń”, projekt Strategii zakłada redukcję etatów pracowników niebędących nauczycielami akademickimi w wymiarze 21 etatów w 2026 r., 23 etatów w 2027 r., 33 etatów w 2028 r., 27 etatów w 2029 r. oraz 27 etatów w 2030 r., łącznie 131 etatów w horyzoncie pięcioletnim. W Celu etapowym 4.3, Zadanie 2 „Dywersyfikacja źródła finansowania wynagrodzeń pracowników niebędących nauczycielami akademickimi – zatrudnienie w projektach”, projekt Strategii zakłada jednocześnie zatrudnienie 10 osób w 2026 r. oraz po 15 osób w każdym z lat 2027-2030, łącznie 70 osób w projektach. Plan realizacji Strategii na 2026 r. zawiera te zadania jako bieżące zobowiązania operacyjne i przewiduje wprowadzenie zmian w Regulaminie wynagradzania (Cel 4.2, Zadanie 4) oraz Regulaminie pracy (Cel 4.2, Zadanie 6).
  2. Brzmienie projektu Strategii oraz Planu realizacji Strategii na 2026 r. nie pozwala organizacji związkowej na ocenę, czy planowana redukcja etatów ma podstawę w rzetelnej analizie procesów i obciążeń jednostek, czy odpowiada na faktyczne potrzeby Uniwersytetu, czy została poprzedzona oceną alternatyw, w tym alternatywy przekwalifikowania i przeniesienia pracowników do nowych zakresów obowiązków wynikających z procesów cyfryzacji oraz wdrażania nowych technologii w Uniwersytecie, oraz czy planowane zatrudnienie 70 osób w projektach przy jednoczesnej redukcji 131 etatów stałych jest wynikiem analizy potrzeb kadrowych, czy też mechanizmem zastępowania zatrudnienia trwałego zatrudnieniem czasowym. Bez tej wiedzy organizacja związkowa nie może wykonać uprawnień wynikających z art. 26 i art. 27 ustawy o związkach zawodowych w sprawach dotyczących praw i interesów pracowników, ani zająć rzetelnego stanowiska w toku zaplanowanych zmian w Regulaminie pracy i Regulaminie wynagradzania.
  3. Wniosek o przekazanie informacji obejmuje dane wskazane w pkt. 4 do 12 niniejszego pisma. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie wszystkich wnioskowanych informacji w wersji elektronicznej, w formacie xls/xlsx/csv w odniesieniu do zestawień tabelarycznych oraz w formacie pdf w odniesieniu do dokumentów źródłowych, w stopniu szczegółowości umożliwiającym pełną ocenę dynamiki i struktury zatrudnienia, z zachowaniem ochrony danych osobowych w zakresie wynikającym z przepisów odrębnych, w tym poprzez anonimizację danych identyfikujących konkretne osoby fizyczne.
  4. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie zestawienia historycznych danych o zatrudnieniu pracowników niebędących nauczycielami akademickimi w latach 2016-2025, w formie tabeli zawierającej dla każdego roku kalendarzowego od 2016 r. do 2025 r. następujące pozycje:
  5. liczba pracowników niebędących nauczycielami akademickimi zatrudnionych na koniec roku, w podziale na jednostki organizacyjne (Wydział, jednostka centralna, jednostka usługowa, jednostka administracyjna);
  6. liczba pracowników zatrudnionych w danym roku (przyjęć), w podziale na jednostki organizacyjne, rodzaj umowy o pracę (na czas określony, na czas nieokreślony, w projekcie), nazwę stanowiska oraz zakres obowiązków zgodnie z opisem stanowiska;
  7. liczba pracowników, z którymi w danym roku rozwiązano stosunek pracy, w podziale na jednostki organizacyjne, nazwę stanowiska oraz przyczynę rozwiązania stosunku pracy (porozumienie stron, wypowiedzenie złożone przez pracownika, wypowiedzenie złożone przez pracodawcę, upływ terminu umowy na czas określony, przejście na emeryturę lub rentę, śmierć pracownika, inna przyczyna);
  8. suma wymiaru zatrudnienia w etatach kalkulacyjnych na koniec każdego roku, w podziale na jednostki organizacyjne;
  9. suma kosztów osobowych pracowników niebędących nauczycielami akademickimi w danym roku, w podziale na jednostki organizacyjne, z wyróżnieniem kosztów finansowanych z subwencji oraz kosztów finansowanych z projektów i innych źródeł zewnętrznych.
  10. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie zestawienia stanowisk pracy planowanych do redukcji w ramach realizacji Celu etapowego 4.2, Zadanie 2 projektu Strategii, w formie tabeli zawierającej w odniesieniu do każdego z 21 etatów planowanych do redukcji w 2026 r. oraz w sposób zagregowany w odniesieniu do pozostałych 110 etatów planowanych do redukcji w latach 2027-2030, następujące pozycje:
  11. nazwa stanowiska pracy;
  12. jednostka organizacyjna, w której stanowisko jest umiejscowione;
  13. zakres obowiązków zgodnie z aktualnym opisem stanowiska;
  14. liczba pracowników aktualnie zatrudnionych na tym stanowisku oraz łączny wymiar etatów;
  15. data ostatniej aktualizacji opisu stanowiska;
  16. podstawa decyzji o redukcji (analiza procesów i obciążeń, brak zapotrzebowania, dublowanie zadań, automatyzacja, inne, ze wskazaniem konkretnego dokumentu źródłowego);
  17. wskazanie, czy obowiązki wykonywane na tym stanowisku zostaną przeniesione do innego stanowiska, zautomatyzowane, zlecone podmiotowi zewnętrznemu, czy też zaniechane, oraz wskazanie podmiotu, który przejmie wykonywanie tych obowiązków;
  18. planowany tryb rozwiązania stosunku pracy z pracownikiem objętym redukcją (porozumienie stron, wypowiedzenie, upływ terminu umowy, przekwalifikowanie i przeniesienie do innego stanowiska, inny tryb).
  19. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie dokumentacji metodologii analizy procesów i obciążeń, na której opiera się miernik Celu etapowego 4.2, Zadanie 2 projektu Strategii, w zakresie obejmującym:
  20. wskazanie podmiotu, który przeprowadził analizę procesów i obciążeń (jednostka wewnętrzna UWM, podmiot zewnętrzny, zespół roboczy);
  21. zakres przeprowadzonej analizy, w tym datę rozpoczęcia, datę zakończenia oraz wykaz jednostek objętych analizą;
  22. metodykę analizy, w tym wykorzystane narzędzia badawcze, kryteria oceny, sposób walidacji wyników;
  23. pełną treść raportu z analizy lub wskazanie sposobu, w jaki organizacja związkowa może uzyskać dostęp do tego raportu;
  24. informację, czy strona społeczna była konsultowana w toku prac nad metodyką analizy lub interpretacją jej wyników, a jeśli nie, wskazanie przyczyn;
  25. podstawę liczbową, na której oparto wskaźnik 131 etatów do redukcji w horyzoncie pięcioletnim, oraz uzasadnienie rocznych progów (21, 23, 33, 27, 27).
  26. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie zestawienia planowanych nowych etatów w projektach przewidzianych w Celu etapowym 4.3, Zadanie 2 projektu Strategii, w formie tabeli zawierającej w odniesieniu do każdego z 10 etatów planowanych do utworzenia w 2026 r. oraz w sposób zagregowany w odniesieniu do pozostałych 60 etatów planowanych do utworzenia w latach 2027-2030, następujące pozycje:
  27. nazwa stanowiska pracy;
  28. jednostka organizacyjna, w której stanowisko ma zostać umiejscowione;
  29. zakres obowiązków;
  30. tytuł i numer projektu finansującego stanowisko;
  31. okres finansowania projektu;
  32. wymiar etatu oraz rodzaj proponowanej umowy o pracę;
  33. informację, czy istniejący pracownicy Uniwersytetu byli rozważani jako kandydaci do objęcia tych stanowisk oraz w jakim trybie;
  34. mechanizmy ochrony zatrudnienia pracownika po zakończeniu projektu finansującego stanowisko, w szczególności wskazanie, czy pracownik zostanie przeniesiony na etat finansowany z subwencji, czy też stosunek pracy z pracownikiem zostanie rozwiązany.
  35. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie informacji o planie przekwalifikowania pracowników niebędących nauczycielami akademickimi, w zakresie obejmującym:
  36. informację, czy Uniwersytet opracował plan przekwalifikowania istniejących pracowników do nowych zakresów obowiązków wynikających z procesów cyfryzacji oraz innych zmian organizacyjnych przewidzianych w Strategii, w szczególności w Celu etapowym 4.1 oraz w związku z wdrożeniem Uniwersyteckiego Centrum Kompetencji utworzonego Zarządzeniem Rektora Nr 75/2025;
  37. treść planu przekwalifikowania, jeśli został opracowany;
  38. przyczyny nieopracowania planu przekwalifikowania oraz termin planowanego opracowania, jeśli plan nie został opracowany;
  39. budżet przeznaczony na szkolenia, kursy oraz przekwalifikowanie pracowników niebędących nauczycielami akademickimi w latach 2026-2030, w ujęciu rocznym, w porównaniu z budżetem przeznaczonym na świadczenia wynikające z rozwiązania stosunku pracy z pracownikami objętymi redukcją etatów (odprawy, ekwiwalenty, świadczenia osłonowe);
  40. informację, czy pracownicy planowani do redukcji etatów zostali objęci ofertą przekwalifikowania, a jeśli nie, wskazanie przyczyn;
  41. informację o zakresie i skali szkoleń pracowników administracji UWM zrealizowanych w 2025 r. przez Sekcję Rekrutacji i Szkoleń (163 uczestników zgodnie ze sprawozdaniem) oraz o planach zwiększenia tej skali w latach 2026-2030 w kontekście planowanych zmian organizacyjnych.
  42. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie analizy kosztów i korzyści proponowanych zmian etatyzacji, w zakresie obejmującym:
  43. prognozę oszczędności z tytułu redukcji 131 etatów w horyzoncie pięcioletnim, w ujęciu rocznym, z wyodrębnieniem oszczędności w kosztach wynagrodzeń, składkach na ubezpieczenia społeczne, ZFŚS oraz innych kosztach pochodnych;
  44. planowany sposób wykorzystania oszczędności, w szczególności wskazanie, czy oszczędności zostaną przeznaczone na wzrost wynagrodzeń pozostałych pracowników, inwestycje w infrastrukturę, redukcję zadłużenia Uczelni, finansowanie projektów rozwojowych, czy też inne cele, ze wskazaniem konkretnego dokumentu planistycznego lub finansowego określającego ten cel;
  45. prognozowane koszty świadczeń wynikających z rozwiązania stosunku pracy z pracownikami objętymi redukcją (odprawy, ekwiwalenty urlopowe, świadczenia osłonowe, inne);
  46. analizę porównawczą kosztów rozwiązania stosunku pracy ze 131 pracownikami a kosztów ich przekwalifikowania i przeniesienia do nowych zakresów obowiązków;
  47. wskazanie alternatywnych scenariuszy redukcji kosztów osobowych rozważanych w toku prac nad Strategią, takich jak ograniczenie zatrudniania nowych osób, ograniczenie nadgodzin, optymalizacja struktury wynagrodzeń, zwiększenie udziału projektów w finansowaniu pracowników, inne mechanizmy, oraz uzasadnienia odrzucenia tych scenariuszy.
  48. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przedstawienie uzasadnienia spójności celów Strategii, w szczególności:
  49. wyjaśnienie spójności pomiędzy zadaniami Celu etapowego 4.2, Zadanie 2 (redukcja 131 etatów) a zadaniami Celu głównego 2 Strategii dotyczącymi rozwoju oferty dydaktycznej, w tym uruchamiania nowych kierunków studiów (Cel etapowy 2.2, Zadanie 1, 2 kierunki w 2026 r., łącznie 18 kierunków w latach 2026-2030), rozwoju studiów podyplomowych (Cel etapowy 2.2, Zadanie 2, 10 ofert rocznie), międzynarodowych akredytacji oraz wzrostu mobilności studentów, które wymagają zwiększonej obsługi administracyjnej;
  50. wyjaśnienie spójności z zadaniami Celu głównego 5 Strategii dotyczącymi wzmacniania umiędzynarodowienia, w tym ze wzrostem liczby studentów zagranicznych objętych systemami wsparcia z 250 w 2026 r. do 290 w 2030 r. (Cel etapowy 3.2, Zadanie 2) oraz wzrostem liczby aktywności międzynarodowych z 250 do 300;
  51. wyjaśnienie spójności z zadaniami Celu etapowego 4.1 dotyczącymi Paperless University, w tym z trendem 3 (cyfryzacja i sztuczna inteligencja) opisanym w rozdziale I Strategii, wskazującym na rosnące zapotrzebowanie na kompetencje cyfrowe kadry, a nie na redukcję kadry;
  52. wyjaśnienie spójności z trendem 13 (kształcenie przez całe życie i elastyczność oferty edukacyjnej) opisanym w rozdziale I Strategii, w którym Uczelnia deklaruje gotowość do bycia centrum rozwoju kompetencji dla osób w różnych grupach wiekowych, w tym dla osób w wieku 45 lat i więcej, oraz wyjaśnienie, dlaczego ta zasada nie jest stosowana wobec własnych pracowników administracyjnych w tym przedziale wiekowym;
  53. wyjaśnienie spójności z deklarowanym kierunkiem ESG (trend 10 w rozdziale I Strategii), którego komponent społeczny obejmuje godne warunki pracy, ochronę zatrudnienia oraz dialog ze stroną społeczną;
  54. wskazanie założeń metodologicznych, na podstawie których obliczono oczekiwane efekty produktywności umożliwiające realizację ekspansywnych zadań Strategii przy jednoczesnym zmniejszeniu obsady administracyjnej.
  55. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie informacji dotyczących Uniwersyteckiego Centrum Kompetencji utworzonego Zarządzeniem Rektora Nr 75/2025, w zakresie obejmującym:
  56. zakres działalności Centrum w odniesieniu do pracowników administracji UWM;
  57. liczbę pracowników UWM objętych programami Centrum w 2025 r., w podziale na grupy zawodowe (nauczyciele akademiccy, pracownicy niebędący nauczycielami akademickimi);
  58. planowaną liczbę pracowników UWM objętych programami Centrum w latach 2026-2030, w ujęciu rocznym, z wyodrębnieniem pracowników niebędących nauczycielami akademickimi;
  59. informację, czy pracownicy planowani do redukcji etatów w ramach Celu etapowego 4.2, Zadanie 2 Strategii zostali objęci ofertą Centrum, a jeśli nie, wskazanie przyczyn;
  60. źródła finansowania Centrum oraz wskazanie, czy budżet Centrum jest dostatecznie elastyczny dla objęcia nim pracowników UWM bez konieczności pobierania od nich opłat.
  61. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie treści programów naprawczych przygotowanych w 2025 r. przez 9 jednostek organizacyjnych UWM (7 Wydziałów, Szkoła Zdrowia Publicznego, Filia w Ełku), o których mowa w sprawozdaniu z realizacji Strategii rozwoju UWM w 2025 r., Cel etapowy 4.2, Zadanie 1. Wniosek obejmuje:
  62. pełną treść każdego z 9 programów naprawczych;
  63. informację, czy programy naprawcze przewidują redukcję etatów oraz w jakim wymiarze, w podziale na jednostki organizacyjne;
  64. informację o stopniu realizacji programów naprawczych na dzień złożenia niniejszego wniosku;
  65. informację, czy programy naprawcze były konsultowane ze stroną społeczną.
  66. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA wnosi o przekazanie wnioskowanych informacji w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. W przypadku, gdy przekazanie któregokolwiek z wnioskowanych elementów nie jest możliwe w pełnym zakresie, organizacja związkowa wnosi o pisemne uzasadnienie tej niemożności wraz ze wskazaniem podstawy prawnej oraz terminu przekazania informacji w zakresie, w jakim jest to możliwe.
  67. Niezależny Związek Zawodowy Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie PRAWDA podkreśla, że uzyskanie wnioskowanych informacji jest niezbędne dla wykonania ustawowych uprawnień konsultacyjnych w toku planowanych prac nad zmianą Regulaminu pracy oraz Regulaminu wynagradzania przewidzianych w Planie realizacji Strategii na 2026 r. (Cel 4.2, Zadania 4 i 6), w trybie wynikającym odpowiednio z art. 27 ust. 3 ustawy o związkach zawodowych oraz art. 77 § 4 Kodeksu pracy, a także dla zajęcia rzetelnego stanowiska doradczego wobec projektu Strategii rozwoju UWM na lata 2021-2030 w nowym brzmieniu, w szczególności w toku posiedzenia Senatu UWM planowanego na 29 maja 2026 r. Brak dostępu do wnioskowanych informacji uniemożliwi organizacji związkowej wykonanie tych uprawnień i zostanie potraktowany jako naruszenie obowiązku informacyjnego pracodawcy wynikającego z art. 28 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych.

Z poważaniem

prof. dr hab. n. med. Jerzy Gielecki 

Przewodniczący Niezależnego Związku Zawodowego Pracowników Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie „PRAWDA”